高等教育予算と政策

平成２１年度政府予算案は昨年末に確定し、「国立大学の平成２１年度予算予定額」については既に　この日記でもご紹介しているところです。今後は、既に選挙モード一色の泥沼国会の審議の行方を見守りながら早期の成立を願うしかありませんが、今日は、高等教育関係の予算の中身について少しご紹介したいと思います。

まず、文部科学省全体及び各局別の予算案については、文部科学省が公表している資料をご覧ください。大学関係（高等教育局、科学技術･学術政策局、研究振興局、研究開発局）については、

• 平成２１年度予算（案）主要事項
• 平成２１年度私学助成関係予算（案）の説明

の２つの資料が公表されています。

また、前者は次のような資料から構成されています。その内容から、平成２１年度に文部科学省が推進しようとする高等教育関係の主要施策が見えてきます。

• 高等教育局主要事項（平成２１年度予定額）
• 大学教育の充実
• 大学教育の質保証のための主体的な取組への支援
• 国際的に卓越した教育研究拠点形成と大学院教育の抜本的強化
• 医師不足対策と地域医療を支える大学病院の機能強化
• 奨学金事業の充実
• 大学による学生への就職支援の強化
  • 文部科学省における新卒者の内定取り消し問題への対応を含めた学生の就職支援への対応について
• 留学生３０万人計画と大学の国際化
• 平成２１年度私学助成関係予算（多様な人材を育む私学の支援）
• 国立大学等における教育研究の充実と活性化
  • 平成２１年度国立大学法人法人別運営費交付金予算額（案）
• 国立高等専門学校の実践的技術者教育の充実と活性化
  • 国立高等専門学校の再編整備（平成２１年１０月）について

上記資料のうち、これまであまり公にされることがなく、一般社会の皆様が目にすることがなかったものが「国立大学法人別の運営費交付金の額」ではないかと思います。この「運営費交付金」とは、国民の皆様からいただいた「税金」です。大学の規模などによって金額の大きさは異なりますが、各大学はこの税金に加え、学生（保護者）からいただく授業料、入学料等の納付金、附属病院を持つ大学においては診療収入、その他自己収入によって運営されることになっています。

文部科学省が示した資料では、前年度との比較（増減）が見えませんので、以下のように整理し直してみました。大学によって増減がありますが、これは、退職手当や、国への概算要求を通じて獲得する「特別教育研究経費」等の政策的な経費などが年度によって変動することによるものです。

平成２１年度国立大学法人法人別運営費交付金予算額（案）

区分	21年度予算額案（百万円）	20年度予算額（百万円）	比較増減額（百万円）
北海道大学	39,295	41,015	▲1,720
北海道教育大学	6,808	7,265	▲457
室蘭工業大学	3,055	2,688	367
小樽商科大学	1,480	1,304	176
帯広畜産大学	2,699	2,542	157
旭川医科大学	5,733	5,629	104
北見工業大学	2,595	2,264	331
弘前大学	11,249	11,313	▲64
岩手大学	6,740	7,062	▲322
東北大学	49,643	50,717	▲1,074
宮城教育大学	2,828	2,648	180
秋田大学	9,759	9,956	▲197
山形大学	12,276	12,053	223
福島大学	3,505	3,474	31
茨城大学	7,668	7,280	388
筑波大学	41,927	45,703	▲3,776
筑波技術大学	2,570	2,750	▲180
宇都宮大学	5,696	5,679	17
群馬大学	12,248	13,138	▲890
埼玉大学	6,512	6,344	168
千葉大学	18,122	18,245	▲123
東京大学	87,884	88,274	▲390
東京医科歯科大学	15,711	18,640	▲2,929
東京外国語大学	3,490	3,139	351
東京学芸大学	8,608	8,569	39
東京農工大学	6,126	7,245	▲1,119
東京芸術大学	4,901	4,915	▲14
東京工業大学	21,870	21,390	480
東京海洋大学	5,537	5,371	166
お茶の水女子大学	4,998	4,878	120
電気通信大学	5,574	5,409	165
一橋大学	6,180	6,082	98
横浜国立大学	8,139	8,588	▲449
新潟大学	17,380	18,893	▲1,513
長岡技術科学大学	3,664	3,890	▲226
上越教育大学	3,317	3,160	157
富山大学	12,772	13,030	▲258
金沢大学	15,852	17,892	▲2,040
福井大学	9,875	9,825	50
山梨大学	9,657	9,940	▲283
信州大学	15,001	16,397	▲1,396
岐阜大学	13,810	14,030	▲220
静岡大学	9,675	10,075	▲400
浜松医科大学	6,260	5,324	936
名古屋大学	35,897	35,716	181
愛知教育大学	5,233	5,195	38
名古屋工業大学	4,819	4,887	▲68
豊橋技術科学大学	4,068	3,578	490
三重大学	12,210	12,275	▲65
滋賀大学	3,094	3,226	▲132
滋賀医科大学	5,769	5,651	118
京都大学	59,640	60,868	▲1,228
京都教育大学	3,812	3,944	▲132
京都工芸繊維大学	4,696	5,002	▲306
大阪大学	49,267	50,521	▲1,254
大阪教育大学	6,643	6,471	172
兵庫教育大学	3,652	3,749	▲97
神戸大学	22,116	22,219	▲103
奈良教育大学	2,444	2,470	▲26
奈良女子大学	3,961	3,533	428
和歌山大学	3,855	4,044	▲189
鳥取大学	11,112	11,319	▲207
島根大学	10,916	10,671	245
岡山大学	18,105	18,255	▲150
広島大学	26,406	26,652	▲246
山ロ大学	13,842	12,784	1,058
徳島大学	14,387	13,739	648
鳴門教育大学	3,352	3,381	▲29
香川大学	10,434	10,313	121
愛媛大学	14,094	13,807	287
高知大学	9,633	10,022	▲389
福岡教育大学	3,692	3,646	46
九州大学	46,432	42,398	4,034
九州工業大学	5,824	5,340	484
佐賀大学	10,339	10,282	57
長崎大学	16,246	16,201	45
熊本大学	15,732	16,274	▲542
大分大学	9,322	8,737	585
宮崎大学	10,327	10,130	197
鹿児島大学	16,681	16,839	▲158
鹿屋体育大学	1,399	1,497	▲98
琉球大学	12,978	13,017	▲39
政策研究大学院大学	2,061	1,998	63
総合研究大学院大学	1,899	1,905	▲6
北陸先端科学技術大学院大学	5,477	5,528	▲51
奈良先端科学技術大学院大学	6,306	6,564	▲258
人間文化研究機構	12,287	11,643	644
自然科学研究機構	30,134	30,343	▲209
高エネルギー加速器研究機構	30,091	30,281	▲190
情報・システム研究機構	20,150	20,395	▲245
合 計	1,169,520	1,181,333	▲11,812

※法人毎に端数処理（四捨五入）を行っているため、合計とは一致しない。


このうち、獲得額が大きいのはなんといっても「旧帝国大学」といわれる７大学。全体の３割を超える税金が投入されています。

区分	21年度予算額案（百万円）	20年度予算額（百万円）	比較増減額（百万円）
北海道大学	39,295	41,015	▲1,720
東北大学	49,643	50,717	▲1,074
東京大学	87,884	88,274	▲390
名古屋大学	35,897	35,716	181
京都大学	59,640	60,868	▲1,228
大阪大学	49,267	50,521	▲1,254
九州大学	46,432	42,398	4,034
合 計	368,058	369,509	▲1,451