高市政権1年、「実行力」は本当に評価されているのか？ 決める力と納得をつくる力
政権発足から1年。「実行力のある政権」という言葉をよく耳にします。では、実行力があることは、そのまま「良い政権」の条件なのでしょうか。この1年のデータを見ると、「実行力」という言葉には、性質の違う2つの力が混ざっているように見えます。
- 「実行力」には「決める力」と「納得をつくる力」の2つがある
- 支持理由の変化は、有権者が後者も見ている可能性を示している
- 国会のチェックが弱まるほど、市場が実質的なブレーキ役になる
支持の理由が「実行力」から動いている
NHKの解説によると、NHK世論調査での内閣支持率は、発足直後の66％から下がってはいるものの、50％以上を保っています。注目したいのは、支持する理由です。発足から今年8月までの約10か月間、「実行力があるから」を挙げる人がおおむね3割を超え、最も多い理由でした。過去の4つの政権では、最多の理由は「他の内閣より良さそうだから」がほとんどで、実行力が3割を超えたことはありません。
ところが直近では、「実行力」は3割を下回り、「他の内閣より良さそうだから」と並ぶようになりました。変化が出たのは6〜8月の調査です。理由は調査から断定できませんが、法律を次々に成立させる一方で、その進め方をめぐる議論も目立った時期と重なります。
「実行力」には2つの意味がある
ここから先は私の見方です。実行力には、次の2つがあると考えます。
この1年、「決める力」が発揮されたことは確かです。首相は就任1年の会見で、臨時国会と特別国会を通じて、政府提出法案74本をすべて成立させたと説明しました。一方で、支持理由の「実行力」が下がった動きは、有権者が見ている実行力が「決める力」だけではなく、「納得をつくる力」を含んでいる可能性を示しています。
この点は、首相自身も意識しています。首相は物価高対策の効果が十分に伝わっていないとして、広報のあり方を反省点に挙げました。
数の力は強いが、使うほどコストがかかる
2月の衆議院選挙で、自民党は総定数465のうち、3分の2にあたる310議席を上回る316議席を獲得しました（丹羽文生氏の論考）。
衆議院では圧倒的な多数を持つ一方、参議院では与党は少数です。憲法上は、衆議院で3分の2以上の賛成があれば、参議院が否決した法案も再び可決して成立させることができます。つまり、法律を通す力そのものは残っています。
それでも、先日の農林水産大臣の辞任は、参議院で野党が問責決議案を出す構えを見せる中で起きました。官邸内からも「危機管理対応のレベルが低い」と苦言が出たと、ANNは伝えています。数で押せる場面でも、押せば説明責任のコストが跳ね返ってくる。参議院の本当の力は、拒否権というより、このコストを引き上げる点にあるのだと思います。
さらに、野党は多弱化し、自民党内にも「誰も総理に耳の痛い話をできない」という不満があると報じられています。国会が政府をチェックする力が弱まっているとすれば、そのチェック役は別のところに移ります。
チェック役は「市場」に移りつつある
その代表例が財政です。政権は「責任ある積極財政」を掲げ、必要な分野には国が積極的に投資する方向に舵を切りました。ところが、NHKの解説が挙げる数字は、財源の見通しが立っていないことを示しています。
首相は「特例公債に頼らずに確保する」と述べていますが、具体的な財源策はまだはっきりしていません。財政への信頼が揺らぐと、金利や為替を通じて、物価や暮らしに跳ね返ります。国会のチェックが効きにくくなるほど、市場の反応が実質的なブレーキの役割を果たすことになります。
評価は割れている 政権側の説明と、指摘される懸念
見方は一つではありません。首相は会見で、物価対策の成果として次の数字を挙げています（首相官邸の会見録）。
- 物価上昇率は約1年で2.9％から1.9％に低下
- 物価高対策に約10.9兆円を投じた
- 危機管理と成長への投資へ、政策を大きく転換した
- 円安基調が続いている
- 飲食料品は＋3％程度の上昇で、実感しにくい
- 減税などの財源が具体的に示されていない
首相自身も「成果を十分実感できていない方々が多い」ことを認めています。共同通信の報道によれば、今後の課題には政府広報の強化を挙げました。どちらの見方にも根拠があり、現時点では決定的な反証を持っていないのが実情だと思います。
2年目に市民が見るべき3つのポイント
「実行力」の中身を見極めるために、次の3点に注目してはどうでしょうか。
消費税減税や就業者負担軽減支援金について、対象者と財源が明確になるかを確認します。
野党や与党内の慎重な声に対し、説明だけで終わるのか、中身が変わるのかを見ます。
市場の信認と家計の支援、日米関係と国際法の尊重、対話の余地と防衛力の強化など、両立が難しい場面での判断に価値観が表れます。
結び
強い政権ほど、決めることは得意になります。しかし、本当に問われるのは、決めたことを国民が納得できる形で進められるかどうかです。「実行力」の中身は、これからの1年で試されます。私たち市民にできるのは、政策の成否を結果だけで判断せず、決め方と説明のされ方まで見ることだと思います。
- NHK 解説委員室「高市政権1年 成果と課題」（時論公論・相澤祐子解説委員、10月22日）
- 首相官邸「総理就任１年の節目を迎えての会見」（10月21日）
- 共同通信「高市首相『公約の実現こそ使命』 政権発足1年、物価高対策を強化」（熊本日日新聞、10月21日）
- ANN（KSBニュース）「政権発足1年 『広報のあり方』反省 高市総理 目下の重要政策は物価高対策の強化」（10月21日）
- ANN（KSBニュース）「『走り続けてきた』政権発足から1年 就任わずか6日…武部大臣が疑惑陳謝」（10月21日）
- 丹羽文生「高市内閣発足1年：『期待される政権』から『結果を出す政権』へ」（アゴラ／日本戦略研究フォーラム、10月10日）
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